前言：解決低生育率、長照困境、女性生涯危機需要新思維
近年來，紛擾分裂的台灣社會逐漸達成了一個共識：我們正面臨著的少子女化和高齡化困境，已經達到「國家安全問題」的程度。此外，我們也逐漸共同意識到，政府和社會對此一籌莫展！
讓我們稍作回顧。多年前首先露臉的，是少子女化問題。但是，政黨輪來替去，並未能把握時機扭轉少子女化趨勢。
晚近幾年間越來越多人相繼面對的，則是自家長輩的棘手照顧問題。同時，整個社會即將面對的高齡化嚴峻陡坡，也開始對我們露出其猙獰面目。同樣的，我們找不出對策。
在這當兒，青年貧窮有如海嘯襲來，挾帶著世代正義的怒號，令整個社會幾乎束手無策，議論紛紛，開始了解到少子女化是因為青年低薪、失業，窮得無法（多）生養小孩。這樣下去，接著大家想到的問題是如何改善青年貧窮，然後一樣議論紛紛，莫衷一是。
我國社會視野的上述脈絡，有著根本的盲點，沒有看到所有前述棘手問題，輻輳於另一個大家未曾多加注意的因素，那就是女性。著名女性主義學者Hernes於二十年前就已經指出，「女性作為有酬與無酬照顧者、主要的高齡人口、越來越不情願的生育者，站到了人口難題的中心點上，因而成為經建政策的中心考量」。我國遲遲未能了解女性已成「人口難題的中心點」，至今未曾以此作為經建政策的考量，遑論「中心考量」，以致使女性困境成為社會困境的核心而茫無所知。
本政策小組提出「社區大家庭的整體照顧──托育、長照、就業三合一政策」（簡稱「三合一照顧政策」）建言，指出我國女性呈現「高教育、低就業、低生育」的多重矛盾困境，有必要藉著結合人口政策、家庭政策、就業政策、托育政策和長照政策，反轉此處境，同步提升就業與生育，並增加家庭收入，促進經濟活動，就能大大有助益於解除我國社會今天面臨的糾結難題。
本政策研議期間長達三年有餘，反覆琢磨相關大數據，事理邏輯，人性國情，以及國內、外各種不同的解決方案，預設為未來二十年間我國育幼養老的棘手問題（按，以目前的生育率估計，台灣將於十五年後到達日本今天的高齡化比例）提供錦囊妙計，作為按圖索驥之用，希望有助於建立良善的永續托育和長照制度，並藉著同步提振就業和生育，而緩解人口與經濟、社會困境。總之，本政策意圖將解決難題化為讓社會向上提升的力量，因此是一個正向面對難題的策略。
本政策由劉毓秀、王品、林綠紅執筆，參與研議的成員有王品、王舒芸、尤美女、李光廷、吳玉琴、何碧珍、林靜儀、林綠紅、邱志鵬、周月清、阿布娪、紀惠容、張景森、陳來紅、陳金燕、陳曼麗、曾憲政、曾昭媛、黃淑玲、黃淑英、黃玫玲、楊芳婉、蔣月琴、蔣念祖、劉依潔、劉毓秀、謝翠玉。