吳明敏(台灣農業產學聯盟理事長)　

世界首例高病原性H5N2和H5N8變異株禽流感，竟然在台灣發生

1月7日，屏東水簾式雞舍發生高病原性H5N2變異株之後，短短數天，迄1月14日，已在高雄、台南、嘉義、雲林、彰化、南投和桃園等縣市蔓延，造成全台恐慌，39場鴨鵝的確診「高病原性H5N8變異株」，是什麼原因造成的？

政府說「應該是候鳥傳播的」，把責任推給不會反駁的候鳥，若是候鳥傳播病毒，怎麼會沒有發現半隻候鳥死亡？何況候鳥進入水簾式雞舍的機會也不大。

更何況，候鳥和鴨鵝等「水禽」，是「低病原性」禽流感病毒帶毒者，全世界候鳥禽流感病毒的檢測結果，從未發現有高病原性的禽流感病毒，除非是被陸禽的高病原性病毒感染。簡單的說，水禽(鴨鵝)是高病原性禽流感病毒的受害者。此次大量的鴨鵝被高病原性禽流感病毒感染的傳染源，絕不能將陸禽(如雞)排除在外。

低病原性禽流感病毒變成高病原性禽流感變異株病毒，不是短期造成的

低病原性禽流感病毒變成高病原性禽流感變異株病毒，不是幾個禮拜，或一個月的短時間能夠造成，一定是經過數月或多年長期在陸禽中重複感染，逐漸增加鹼性基因而提高其病原性變異而成！2012年，監察院曾就「農委會明知高病原性禽流感卻仍通報世界動物衛生組織為低病原性等」，提出糾正。

多年來，政府未將感染低病原禽流感家禽撲殺，不僅喪失家禽肉品外銷商機、外匯損失，且讓禽流感病毒長期潛伏在農村禽畜場，任其重複感染基因重組，應該才是發生此次疾病大爆發的原因。

而地方動物防疫機關沒有確診儀器設備及能力，只負責採樣送檢，由中央執行確診工作。若拖延時日，地方政府又不敢及時撲殺，有可能是造成這次疫病大蔓延的近因。

我們想請問政府：

第一：政府質疑是候鳥帶來禽流感病毒，然而民進黨執政時曾經支出10億元補助家禽業者裝設的水禽舍圍網，馬政府執政下的農委會有持續要求農民維護嗎？這些圍網還存在嗎？如還存在，不就可防止候鳥入侵？

第二：政府有進行禽場禽流感病毒的監測嗎？如有，為什麼沒有發現？病毒持續存在於禽場，表示沒有徹底做好消毒等自衛防疫措施，讓病毒繼續存在於禽體內。

第三：政府的防疫人員有要求禽場確實定期執行消毒等自衛防疫措施嗎？有到現場指導監督嗎？提供多少經費支援或補助？

問題的本源，動物防疫制度混亂、專業知識和臨床經驗不足

第四：我國的動物防疫主管機關，中央係農委會動植物防疫檢驗局，地方名稱混亂，有動物防疫所、動物疾病防治所、動物保護處、動植物防疫所，讓人搞不清楚，我們不禁質疑，專業性的防疫工作，必須有豐富臨床經驗的獸醫師，從中央到地方，有適才適所嗎？

第五：中央和地方政府，每年編列多少預算用在禽流感的預防、防治和監測上？做了那些足以防止病毒持續存在於禽場和變異的措施和成果？

第六：動物防疫工作的機關，尤其是中央政府，聘請了哪一些學者專家擔任諮詢工作，提出務實有用的防疫建議？防疫單位又如何落實執行？成效在哪裡？

第七：中央農委會動植物防疫檢驗局以及地方縣市政府、鄉(鎮市區)公所，防疫工作，有無各自為政，事權統一嗎？

第八：鄉(鎮市區)公所和縣市政府的動物防疫機關，獸醫師人數夠嗎？專業和經驗如何？有多少獸醫師編制被挪用？

痛定思痛，劍及履及，希望還有未來

食安就是國安問題，由此觀之，國無寧日久矣！馬總統執政這六、七年，不僅發生東南亞株毛豬口蹄疫、進口劣質米茶葉和國產品摻雜、餿水油和工業用油當作食用油銷售、蔬果「吉園圃」標章2019年確定退場，人民對有標示CAS農產品和GMP食品失去信心，已經是國家治理徹底崩盤。

如今看來，2008年馬團隊曾經承諾要讓台灣「邁向無毒農業島」，2012年馬政府也宣示要「推動農產品安全無縫管理體系，保障農產品品質衛生安全」，格外諷刺。

筆者提出的八個問題，都是制度性的弊病，若制度疏漏，又沒有落實執行，這次的H5N2及H5N8事件，總有一天會演變成為禽傳人，甚至人傳人的禽流感，屆時，恐怕是數以萬計的人命喪亡！