「海峽兩岸服務貿易(簡稱「服貿」)農業協議」和「自由經濟示範區(簡稱「自經區」)農業加值方案」兩項政策，是「犧牲廣大民眾利益成就少數人財富」的產業發展思維。服貿協議應重啟談判，將農業排除在外；自經區限定採用國產原料，才可為我國農業加值。
服貿協議和農業相關的項目有二：一是開放畜牧業之顧問服務業；另一是開放批發、經銷、運輸、倉儲、零售和餐飲業。未來可能的衝擊及其配套措施，迄今官方沒有提出任何評估文件；即便提出了說帖，其內容也都是避重就輕的偏頗之詞。缺乏客觀評估的「說帖」，根本難以取信國人，反而證明政府寧願棄守台灣利益也要簽署服貿協議的心態。
自經區「農業加值方案」，表面上是為我國農業找出路，實質上將為農業生產和食品安全帶來高度風險、嚴重傷害MIT品牌形象及壓縮以國產品為原料的食品加工業者之市場機會。「農業加值方案」不僅無法為我國農業加值，更將衝擊台灣農民生計及農地等資源利用。
服貿農業協議，應重啟談判
開放畜牧業之顧問服務業，毫無道理：政府有責任釐清中資來台從事畜牧業之顧問服務業，對我國現有飼料、飼料添加劑、畜牧疫苗等供應鍊相關生產者和運銷商的可能傷害；對飼料配方、種豬繁殖技術和獸醫診療等高科技流失的風險及其損失。畜牧產業上中下游不同業者受到的波及程度不一，協議定案前，政府有責任完整評估開放的風險並事先研擬配套與補償措施。
開放批發、經銷、運輸、倉儲、零售和餐飲業，失去農業施政主導權：對於台灣農業產製銷市場，北京及「海西經濟特區」早已布局等待，若我國的農產品批發、經銷、運輸、倉儲、零售和餐飲業等貿然全面開放，加上「自經區農業加值方案」的推動，中國以其較低成本、「一條龍式」產業整合的強大競爭力，尤其透過契作方式，對我農民予取予求，糧食安全受制於外人，政府農業施政角色，會逐漸被中國取代。我國的農產品產地、批發和零售市場，甚至疫病防堵、食品安全、社會安定，都可能受到重大衝擊，政府的配套措施是什麼？
自經區農業加值方案，弊遠大於利
加工業者、貿易商和國外農民獲益：依設計，區內的原料也可來自包括中國在內的國外產地，由於國外原料便宜，廠商會大量採購，加上進口零關稅，加工製品免營利事業所得稅、外銷免出口稅等政策利多支持貿易商、加工業者和外國農民，回過頭來打擊本土農業，造就少數人財富，真是豈有此理。
不利食品安全和MIT品牌價值：進口原料的農藥、重金屬和抗生素殘留等問題，把關不易，以MIT品牌行銷國內外，不僅不利食品安全和MIT品牌價值，以國產農產品為原料的食品加工業者的競爭力也將受到傷害。
棄守不開放中國830項管制農產品的承諾：自經區有所謂「前店後廠」設計，廠商可委託後廠加工食品，換言之，台灣各地皆可從事自經區允許的事業，此等同變相容許管制中的2,300餘項農工原料進口，尤其對中國830項管制農產品也將全面跳票，馬總統「絕不開放830項大陸農產品」的承諾，會是戲言一場。
農民和農業將受到重創，怎可迴避不談：我國生產的農產品37%為食品加工用原料，亦即4,700億的農業產值中有約1,800億做為食品加工之用，每年產值近6,000億元，其中近800億元出口。大量進口國外落花生、紅豆、茶、蔬菜及水果等原料，取代國產農產品的食品加工原料市場，如何能為台灣農業加值？
以茶葉為例，2011年中國出口茶葉近32萬公噸，出口價格每公斤90元，台灣僅生產1萬5千公噸，產地價格每公斤450元。未來掛上台灣茶葉品牌的茶原料，肯定全部來自國外。
再舉花生為例，台灣花生年產量約57,000公噸，產值25億元，除供種子外其餘產量的九成以上加工製成花生糖、花生粉、罐頭、花生油、花生醬等。其中花生油是管制品，須全數出口，但使用原料比例甚低(僅約2%)，花生醬則是非管制品，可同時內外銷，未來成本低廉的中國花生將成為台灣花生產業的最大威脅，不僅採用國產花生為原料的業者，將被驅離市場，大部分花生農的生計也將嚴重受到波及。
北京政權併吞我國企圖，昭然若揭
欠缺嚴謹評估和因應配套，「一字不能改」通過服貿農業協議和自經區農業加值方案，台灣的農業根基，勢將朝不保夕。服貿農業協議和自經區農業加值方案匆促上路，會加速農業關鍵技術流失、休耕面積擴大、農村失業率增加，導致農業空洞化危機；以外銷為導向的花卉及生物科技等高價位具國際競爭力產業，也將淪為中國接單台灣出貨，農業施政成效繫於北京「臉色」。
自經區農業加值方案唯有限制採用國產農產品為原料，才能達到為我國農業「加值」的目的，政府若能以廣大農民為念，減少農業土地和勞力的閒置，投入再多資源，人民必然舉雙手贊成。
與中國簽署任何協議，經濟效率、社會公平之外，更應兼顧國防安全和國家主權。台灣是海島型國家，淺盤經濟，農業關乎基本生存戰略，其重要性遠大於產值貢獻，如果農業被掌握在具有敵意的他國手裡，國家安全危矣！
吳明敏 開南大學行銷學系榮譽講座教授
吳榮杰 台灣大學農業經濟學系教授兼主任
郭華仁 台灣大學農藝學系教授
陳吉仲 中興大學應用經濟學系特聘教授
陳淑恩 屏東科技大學農企業管理學系教授兼主任
曾偉君 中興大學應用經濟學系教授兼主任
蔡培慧 世新大學社會發展研究所助理教授
此文乃 2014年1月9日數位農業學者於立法院召開「服貿和自經區摧毀台灣農業根基」記者會之新聞稿。
（本文為作者個人意見，不代表本智庫立場）
