調漲學費 補貼弱勢 是哪門子教育政策？

 

【謝國清】

教育部打算調漲公立大專校院大一新生的學雜費，調幅達6%，而且強調調漲原因是為了「強化弱勢助學，改善反重分配」，細看理由：我國弱勢學生接受助學補助比例，公立一般大學為8.9%，私立一般大學為12.5%，公立技專校院為18.5%，私立技專校院為24.0%，換句話說，家境貧窮的學生多數就讀私立一般大學及技專校院，形成社會不公平，為了改善高等教育反重分配的不公平，打算「逐步拉近公私立大專校院學雜費收費差距」。

除了調漲公立大學的學雜費，教育部並提高對中低收入戶學生的補助比例，從原來的3／10提高到1／2，以目前公立大學平均3萬元及私立大學平均5萬5千元的學雜費估計，就讀公立大學之中低收入戶學生的學雜費負擔平均將從2萬1千元降低為1萬5千元，受惠學生約為5千人；就讀私立大學之中低收入戶學生的學雜費負擔則將從38,500元降低為27,500元，受惠學生約為18,330人。

從上面數據可見，同樣是中低收入戶的大學學生，約有5千位每學期要繳交學雜費1萬5千元，但卻有約18,330位中低收入戶學生需要繳交近公立大學全額學費的27,500元，這有達到「改善反重分配」的目的嗎？

事實上，我國高等教育的反重分配現象，主要受到公私立大學結構及入學制度的影響，反重分配現象從高中職就開始，並非高等教育獨有的現象，要透過調整高教學雜費來改善反重分配的現象，恐怕是緣木求魚；假如將公私立大學學雜費拉平的話，那不就是提高就讀國立大學中低收入戶學生的負擔嗎？怎麼會是改善反重分配現象？

如果真想改善反重分配現象，只要要求公立大學招生時，必須優先招收中低收入戶即可，如果前述約18,330位中低收入戶都能就讀公立大學，那麼即使教育部維持3／10的補助比例，這些學生的負擔也會從38,500元立即降到21,000元，這也低於補助他們就讀私立大學1／2比例學雜費後的27,500元。

面對少子化的現象，教育部應慎重的研擬大學退場機制，使目前公私立大學3:7的結構逐漸能翻轉，甚至在國家財政許可的狀況下，考慮徵收部分私立大學改制為公立大學。

此外，12年國教的實施，如果教育部能堅定推動時的初衷，加上免學費政策，也有助改善高中職的反重分配，如果教育部只想透過最簡單的學雜費調整方案解決複雜問題，不免令人懷疑教育部把政策錯誤的結果轉嫁給家長，不但無法解決問題，也無法獲得家長認同。

 

 

（作者為全國家長團體聯盟榮譽理事長）

好文來源：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-128544 （原文刊登於2013年4月16日《立報》）

（本文為作者個人意見，不代表本智庫立場）