國民黨總統候選人朱立倫近日公布其競選的「農業政策：運用新技術產生新產值，創造農業新利基」。

朱立倫的政見內容，和馬政府空喊八年的口號大同小異。我們不禁要問：在馬英九搞砸的「爛尾樓」上，朱立倫能推動什麼農業政績？

我們以攸關民眾權益的五大議題檢視：

朱立倫首先提到農業技術升級

台灣農產品貿易逆差2007年70.3億美元、2014年擴大為103.2億美元，惡化32.9億美元。換言之，馬英九主政七年，農產貿易逆差增加超過新台幣1,000億元！這八年來，農業敏感品種和技術大量外流，是主因。我們要問，孰令致之？

民進黨曾於2005年提出「敏感科學技術保護法草案」送交立法院審議，該法案主旨在於以刑責和高額罰金遏止優勢科技，流向他國。然而，2008年，馬英九就任不到兩星期，5月30日行政院即撤回。

「國共論壇」及馬政府上台後的「兩岸兩會高層會談」，多次把「由中國提供生產基地，引進台灣的資金、農業品種、技術」列為共識意見。而朱立倫岳父高育仁的基金會，更夥同卸任的農委會主委大張旗鼓向中國指導「台灣農民創業園」等的成立，輸出農業品種和技術，卸任的前農委會主委甚且主張「農業品種和技術，…應以公共財看待」。

朱立倫有何立場談「農業技術升級」？

其次是「糧食安全」

2007和2014年台灣的糧食自給率，以熱量為權數計算增加3.8%，而以價格為權數計算卻減少4.9%，說明了七年來台灣農產品市場價值大幅滑落的事實。台灣白米人均年消費量從2007年的47.5公斤降為2014年的45.7公斤，馬英九「增加稻米消費量」的競選政見不僅跳票，反而減少1.8公斤。

馬英九為了連任，2011年一期作稻穀收購價格每公斤提高3元，肉桶式補貼，使得稻穀庫存超過目標安全存量40萬公噸兩倍以上，又因為倉庫設備不佳影響公糧品質，收購之稻穀撥作飼料米比率曾經飆到55.78%，遭監察院糾正(2013年9月)。

馬英九的「直接所得補貼」政策承諾也是芭樂票，朱立倫應該告訴人民，他的「糧食安全政策」如何避免糟蹋農夫辛勤的汗水？

第三，農產品安全

近年來食安事件連環爆發，源頭管理是最主要的癥結。緣於此，民進黨執政時開始推動能追溯產品源頭的「農產品產銷履歷」(TAP)。

令人心痛的是，馬英九上台後，大幅刪減農產品產銷履歷預算，改為推動CAS和吉園圃農產品標章。過去七、八年，CAS產品，含瘦肉精、氯黴素等抗生素禁藥以及農藥殘留超標違規不斷爆發，「吉園圃標章」沒有信度，也確定在2019年退場。2012年，馬英九連任後就不再重視有機農業，栽培面積幾乎沒有成長。

此外，國共兩黨和馬英九政府一再強調要「推動兩岸農產品重點領域共通標準、共同品牌…」、「努力打造中華民族的自主品牌」、「兩岸應共同發展全球華人品牌」。這種「向下接軌合作」，傷害MIT的品牌價值，何來農產品安全！

第四，動植物防疫檢疫與檢驗

馬英九「執政後兩年內，使台灣成為毛豬口蹄疫非疫區」的保證不僅跳票，甚至出現新型的疫病。更糟糕的是，今年多種高病原性禽流感病毒同時發生，破世界紀錄，家禽產業損失慘重。

馬英九的「產品包裝明確標示進口國」承諾也是芭樂票，沒有標示的廉價進口農產品，以及廉價進口農產品混裝國產農產品，以國產品名義販售，市場上俯首皆是，馬政府似乎束手無策。

2008年9月，馬政府將帶骨牛肉、牛絞肉、加工肉品、牛雜、腦和脊髓，全部列為開放項目；2012年，也開放含瘦肉精牛肉進口；2015年更宣布將開放三十個月齡以下牛隻的食道肌、血管、頭骨肉、面頰肉、骨髓、牛脂六項非屬內臟的牛雜進口，未見有效的檢驗配套，實在難以對國人健康做好把關工作。

第五，老農退休和新世代農民百萬年薪

2008年，馬英九提出「讓老農退休，抱孫免曬太陽」的承諾。2007和2014年，農業就業人口之中，15到44歲分別占26.5%和25.3%；55歲以上分別占46.6%和47.8%。年輕農民比例下降，老年農民比例增加，農業就業人口明顯老化。

朱立倫提到要「逐步將現有補貼轉換為……直接給付措施」。這個也是2008年馬英九的跳票競選承諾。2008年馬英九也說「執政後四年，每戶農家所得破百萬元」。然而，以2011年為基期計算，2007和2014年分別是新台幣98.5萬元和95.9萬元，每戶農家實質所得減少新台幣2.5萬元。

朱立倫提出「新世代農民百萬年薪不是夢」的說帖，未見具體做法。2015年8月，蔡英文於花蓮宣布未來將推動農業保險。朱立倫也提到要施行「農業保險」，並表示「目前已開始準備試辦」，國民黨執政七、八年，現在才想到要開始準備試辦，希望不會是「633」的翻版。

為了選舉，美豬進口，就可以「昨是今非」嗎？

朱立倫和他的競選團隊，最近一再質疑蔡英文對美豬進口的立場，甚至到處懸掛「支持蔡英文，就是支持美豬開放」的布條。事實上，陳保基早就表明「瘦肉精，不排除全面解禁」，朱立倫也說過「進口美豬，不能跟周邊國家不同標準」。最近，朱立倫卻主張「反對瘦肉精美豬到台灣」，陳保基也跟著說「開放瘦肉精美豬進口，恐引起食安危機」。請教朱立倫總統候選人，你對開放美豬進口的真正立場是甚麼？

以上各點，馬英九做不到的、做得很爛的、或做不對的，朱立倫的選舉承諾和馬英九如出一轍，農業團隊也應該和馬英九沒有太大差異，這樣的總統候選人如何能夠兌現政策承諾？

好文來源： http://talk.ltn.com.tw/article/paper/946140