林嘉誠(大學教授, 考選部前部長)

九項地方公職人員選舉，正如火如荼展開，其中最受矚目的是直轄市長及縣市長選舉，但是地方公職人員選舉政治意涵不高，有人危言聳聽刻意昇高到國家層次，或故意操弄為藍綠對決，此種為求勝利，不擇手段的作法，全民應該加以摒棄，並且以選票淘汰這些唯恐天下不亂的候選人及政黨。

台灣選民投票行為，依據長期研析，即使中央公職人員選舉，政治意涵也較一般民主國家偏低。一般而言，選民投票行為分析包括:選民是否參加投票，投票及不投票的理由，投票方向及其理由，投票決定過程，受到哪些因素影響。為何投票，行使公民權利，表達政治意願，支持理想候選人及政黨，受到動員等因素不一。為何不投票，公民意識淡薄，選誰都一樣，不在戶籍所在地，工作忙碌無暇投票等理由，錯綜複雜。台灣各種選舉的投票率不一，愈重要選舉，投票率愈高，愈多類型合併選舉，選民投票成本相對降低，投票率也會增加。此次九項公職人員合併選舉，投票率應會提高，但是國民黨執政成績欠佳，民進黨也乏善可陳，經濟社會環境不好，選民投票意願缺缺，十一月底投票率，尚是未定之天。

投票率高低或多或少左右投票結果，以台北市長為例，投票率如果在七成以上，有利國民黨候選人，反之，在野候選人有利。究其原因，一些原本支持國民黨的選民傾向在市長選舉棄權，可是市議員丶里長一併投票，會提高投票率。既然到投票所，市長一併投票，這是此次台北市長未開票之前，即使民調顯著差距，但是估算歷次重要選舉，各陣營得票數，最後誰脫穎而出，投票率高低，應是最關鍵因素。其他縣市長選舉，亦然，對國民黨候選人較為有利，因為一次同時動員，成本效益最大化。

投票方向及其理由，係選民投票行為研究的重點，支持哪個候選人及政黨，攸關選舉結果，由誰及何種政黨主政，影響未來數年公共政策及政治生態丶權力分配。地方公職人員選舉，不似中央公職人員選舉，政治意涵較低，有人刻意提高到國家層次，藍綠候選人均有，均是目前支持度較低一方。為求勝選，固然祭出特別策略，但是仍宜掌握分寸，不可加深政治分裂，相信民智已開的台灣，不良企圖無法得逞。

選民投票方向理由，可約略分為政治性及非政治性。以前學理區分：政黨取向丶政見取向丶候選人取向丶關係取向，主動或被動。政黨取向係政治性，政見取向兼具政治性及非政治性。候選人取向及關係取向十之八九是非政治性，台灣選民不少是政治性投票，因此南台灣，民進黨一路領先，北台灣除了台北市之外，國民黨也高枕無憂，兩黨決戰中台灣。哪種投票取向符合理性原則，沒有定論，選賢與能，候選人取向愈來愈普及，尤其沒有政黨取向的年輕選民丶中間選民，世界各國皆然，台灣也不會例外。

選民投票決定過程，何時決定投票對象，受到哪些因素左右：親人丶朋友丶媒體丶政黨丶團體等，有無改變，理由何在。距離月底投票日尚有二十多天，候選人及政黨誰也不敢掉以輕心，全力以赴。或許不少選民心中已有定案，有些則否，一切投票日揭曉。

選舉已經是民主國家的生活一部分，實施民主選舉已達六十年的台灣，人民司空見慣習以為常，任何有悖民主常態的作法，適得其反。選民發揮集體智慧，共創民主新頁。